P R O T O K Ó Ł Nr XXXI/2005
z SESJI RADY POWIATU SKARŻYSKIEGO
odbytej 30 czerwca 2005r.


Miejsce odbycia sesji - sala herbowa Starostwa Powiatowego w Skarżysku- Kamiennej, ul. Konarskiego 20


Godzina rozpoczęcia obrad - 9.00


W sesji udział wzięli:

- Radny Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego,
- Przewodniczący Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej – Pan Wiesław Piętek,
- Wiceprzewodnicząca Rady Gminy Bliżyn – Pani Elżbieta Karpińska,
- Przedstawiciele organizacji społecznych i politycznych działających na terenie powiatu,
- Dyrektorzy i kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu skarżyskiego,
- Starosta i Wicestarosta Powiatu,
- Sekretarz i Skarbnik Powiatu Skarżyskiego,
- Członkowie Zarządu Powiatu i Naczelnicy Wydziałów Starostwa Powiatowego,
- Radni Powiatu Skarżyskiego,
- Przedstawiciele lokalnych mediów.

Lista obecności radnych biorących udział w sesji i gości zaproszonych uczestniczących w obradach - w załączeniu.


Obradom Rady Powiatu przewodniczył Przewodniczący Rady Powiatu – Pan Wiesław Stępień.


Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego protokołowała: Joanna Wężyk – Kierownik Biura Rady Powiatu.




STRESZCZENIE POSIEDZENIA



Ad. pkt. 1 Otwarcie sesji.

Przewodniczący Rady – Pan Wiesław Stępień otworzył XXXI w kadencji sesję Rady Powiatu Skarżyskiego, następnie powitał gości zaproszonych na dzisiejsze obrady, Radnych Powiatu Skarżyskiego oraz wszystkich biorących udział w Sesji.


Ad. pkt. 2 Stwierdzenie kworum i przyjęcie porządku obrad.

Przewodniczący obrad – Pan Wiesław Stępień - poinformował zebranych, iż w dzisiejszej sesji uczestniczy 13 radnych, co stanowi 62 % ogólnego składu Rady. Stwierdził, iż jest to kworum zdolne do podejmowania prawomocnych uchwał i decyzji. W trakcie odbywających się obrad liczba radnych uczestniczących w sesji ostatecznie wyniosła 20 osób, co stanowiło 95 % ogólnego składu Rady.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, iż zgodnie z § 19 ust. 3 pkt. 2) Statutu Powiatu Skarżyskiego, Sekretarzem dzisiejszych obrad zostaje Radny Ireneusz Syryjczyk.

Następnie oświadczył, że Państwo Radni wraz z zawiadomieniem o dzisiejszej Sesji otrzymali projekt porządku obrad.

Zapytał - czy do przedstawionego projektu porządku XXXI Sesji Rady Powiatu Radni, lub członkowie Zarządu Powiatu zgłaszają uwagi, wnioski lub inne propozycje.

Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat – w imieniu Zarządu zgłosił następujące wnioski do porządku obrad:
1) o rozszerzenie porządku o punkt: rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie: opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej, który byłby rozpatrywany jako punkt 10. Kolejne punkty porządku zmieniłyby odpowiednio kolejność,
2) o rozszerzenie punktu 11 porządku tj. rozpatrzenie i podjęcie uchwał o projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2005 rok, ten projekt rozpatrywany były w podpunkcie 3),
3) o rozszerzenie punktu 11 porządku o kolejny podpunkt 14) w którym rozpatrywany byłby projekt uchwały w sprawie: przekazania Gminie Suchedniów roli organu prowadzącego dla Zespołu Szkół im. Henryka Sienkiewicza w Suchedniowie,
4) o rozszerzenie punktu 11 porządku o kolejny podpunkt 15) w którym rozpatrywany byłby projekt uchwały w sprawie: zmiany Uchwały Nr 194/XXX/2005 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie zmiany uchwały NR 183/XXIII/2001 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 16 lutego 2001 roku w sprawie: obciążenia nieruchomości położonych w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Szpitalnej, Ogólnej, Sokolej stanowiących własność Powiatu Skarżyskiego prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej.

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – Pan Ireneusz Syryjczyk – w imieniu Komisji Rewizyjnej zgłosił wniosek o rozszerzenie porządku o Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej z wyników kontroli działalności Hali Sportowo-Rehabilitacyjnej przy Zespole Szkół w Suchedniowie. Zaproponował, aby powyższe sprawozdanie rozpatrywane było po podjęciu uchwał jako punkt 13.

Ponieważ nie zgłoszono innych propozycji zmian do porządku Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie zgłoszone wnioski.

1) Wniosek zgłoszony przez Wicestarostę Powiatu – Pana Wiesława Gnata o rozszerzenie porządku o punkt: rozpatrzenie i podjęcie uchwały
w sprawie: opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej, który byłby rozpatrywany jako punkt 10 został przyjęty jednogłośnie.

2) Wniosek zgłoszony przez Wicestarostę Powiatu – Pana Wiesława Gnata o rozszerzenie punktu 11 porządku - rozpatrzenie i podjęcie uchwał - o projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2005 rok, który byłby rozpatrywany w podpunkcie 3) został przyjęty jednogłośnie,

3) Wniosek zgłoszony przez Wicestarostę Powiatu – Pana Wiesława Gnata o rozszerzenie punktu 11 porządku o kolejny podpunkt 14) projekt uchwały w sprawie: przekazania Gminie Suchedniów roli organu prowadzącego dla Zespołu Szkół im. Henryka Sienkiewicza
w Suchedniowie został przyjęty jednogłośnie.

4) Wniosek zgłoszony przez Wicestarostę Powiatu – Pana Wiesława Gnata o rozszerzenie punktu 11 porządku o kolejny podpunkt 15) tj. projekt uchwały w sprawie: zmiany Uchwały Nr 194/XXX/2005 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie zmiany uchwały NR 183/XXIII/2001 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 16 lutego 2001 roku w sprawie: obciążenia nieruchomości położonych w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Szpitalnej, Ogólnej, Sokolej stanowiących własność Powiatu Skarżyskiego prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej został przyjęty jednogłośnie.

5) Wniosek Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej -Pana Ireneusza Syryjczyka o rozszerzenie porządku o Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej z wyników kontroli działalności Hali Sportowo-Rehabilitacyjnej przy Zespole Szkół w Suchedniowie został przyjęty jednogłośnie.

Następnie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie porządek dzisiejszej Sesji wraz z przyjętymi wnioskami.


Porządek XXXI Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty jednogłośnie.



Ad. pkt. 3 Przyjęcie protokołu z XXX Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.


Wiceprzewodnicząca Rady – Pani Marianna Ślusarczyk zgłosiła wniosek o przyjęcie protokołu z XXX Sesji Rady Powiatu odbytej 31 maja 2005 roku.

Przewodniczący Rady – Pan Wiesław Stępień - poddał pod głosowanie zgłoszone wnioski.

Wniosek o przyjęcie protokołu z XXX sesji został przyjęty – jednogłośnie



Ad.pkt.4 Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego w okresie między sesjami.

Prowadzący obrady – Pan Wiesław Stępień - zwrócił się do Starosty Skarżyskiego - Pana Łukasza Wojciechowskiego o przedstawienie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu.

Starosta Skarżyski – Pan Łukasz Wojciechowski – przedstawił sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego w okresie między sesjami tj. od 31.05.2005r. do 30.06.2005r.

/sprawozdanie przedłożone przez Pana Starostę – w załączeniu/



Ad. pkt. 5 Interpelacje i zapytania radnych

Radny Andrzej Bętkowski – wystąpił z zapytaniem dotyczącym wyboru dyrektora ZOZ, a mianowicie, czym podyktowane było postępowanie Zarządu Powiatu, że nie ogłosił odpowiednio wcześniej konkursu w celu wyboru dyrektora ZOZ, a jedynie w ostatniej chwili zdecydował o powierzeniu na 3 miesiące obowiązków Panu dr Krzysztofowi Grzegorkowi. Wyraził zdanie, że te 3-mce nic ZOZ-owi nie dadzą, konserwując dalej stary układ. Na potwierdzenie tych słów przytoczył wypowiedź Pan Krzysztofa Grzegorka, która ukazała się na łamach „Echa dnia”, w którym oświadczył, że nie przyjmuje w pełni nominacji a jedynie zamierza administrować i czekać czy załoga wycofa pozwy od komornika. Zwracając się do Pana Starosty zapytał czy ZOZ stać na kolejne 3 miesiące spadania w dół.

Radny Janusz Borowiec – poprosił o informację na temat realizacji dochodów budżetu powiatu od początku roku do 31 maja 2005r.

Radna Dorota Żak – w związku z uroczystością koronacji obrazu Matki Bożej Miłosierdzia, odnosząc się do inicjatywy radnych o przeznaczeniu kwoty 30.000 zł na inwestycje przy Sanktuarium, poprosiła o odpowiedź czy Zarząd podjął już decyzję w tej sprawie i z jakiego paragrafu zostaną przekazane środki na ten cel.

Przewodniczący Rady poinformował, iż odpowiedzi na zgłoszone interpelacje udzielone zostaną w punkcie 7 lub na piśmie z zachowaniem odpowiednich terminów.



Ad. pkt. 6. Wolne wnioski i oświadczenia

W tym punkcie obrad głos zabrali:

Pan Ryszard Peas – żołnierz AK – odniósł się do wcześniejszych wystąpień na temat szyldu widniejącego na Miejskim Centrum Kultury
w Skarżysku-Kamiennej.

/wystąpienie w załączeniu/

Pan Jan Gajda – lekarz ortopeda Szpitala Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej – wyraził swoje zaniepokojenie sytuacją Szpitala w głównej mierze ogromnym zadłużeniem, odchodzeniem specjalistów oraz brakiem i dekapitalizacją sprzętu medycznego w jednostce. Wskazał, że wszystko to zagraża dalszemu funkcjonowaniu Szpitala. Podkreślił, iż w takiej sytuacji bagatelizowanie i przerzucanie odpowiedzialności za zadłużenie na pracowników jest niemoralne
i haniebne. Następnie zapytał, czemu przez trzy lata władze powiatowe nie zrobiły nic by przeciwdziałać tak złej sytuacji. Dodał, że obecny plan restrukturyzacji Szpitala jest mocno spóźniony i bardzo kosztowny, a głównym jego założeniem jest zwalnianie pracowników i zmniejszenie dyżurów lekarskich. Kończąc stwierdził, że spowoduje to pogorszenie dostępności i jakości leczenia oraz zagraża niewykonaniem kontraktu z NFZ.

/wystąpienie w załączeniu/



Ad. pkt. 7 Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania

Starosta Skarżyski – Pan Łukasz Wojciechowski – odnosząc się do wypowiedzi Radnego Andrzeja Bętkowskiego, co do wyboru dyrektora ZOZ wyjaśnił, iż nie został ogłoszony konkurs albowiem napisanie kilkudziesięcio stronicowego programu nie świadczy o umiejętnościach jego wdrożenia. Następnie wskazał, iż głównym powodem tak złej sytuacji w Szpitalu jest realizowanie zobowiązań wynikających z „ustawy 203”, które stanowią kwotę ok. 9mln. zł, natomiast nie realizowano zobowiązań z tytułu podstawowej działalności Szpitala. Odnosząc się do wypowiedzi Pan Jana Gajdy stwierdził, iż nie przenosi winy na pracowników, a jedynie zwraca uwagę, iż dyrekcja nie umiała rozmawiać z załogą w celu wspólnego podjęcia odpowiedzialności za losy Szpitala
i zrezygnowania na czas określony z roszczeń komorniczych. Podkreślił, iż koszty komornicze stanowią dodatkową kwotę 700 tys. zł..
Odpowiadając Pani Dorocie Żak poinformował, iż w związku Uroczystością Koronacji Obrazu zgodnie z inicjatywą radnych Zarząd uchwałą przeznaczył 30.000zł na inwestycje przy Sanktuarium. Dodał, że środki te przesunięte zostały z inwestycji ujętej w uchwale budżetowej na remont mostu w Wołowie. Przypomniał, że decyzją Rady podjętą na ostatniej sesji na przebudowę mostu w Wołowie przeznacza się kwotę 100 tys. zł.



Ad.pkt.8 Informacja na temat działalności i gospodarki finansowej w roku 2004 Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej


1) przedstawienie informacji na temat działalności i gospodarki finansowej ZOZ

Pan Krzysztof Grzegorek – dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej przedstawił aktualną sytuację w szpitalu. Stwierdził, iż 100 % budżetu szpitala leży w gestii komornika. Wyraził zdanie, iż aktualnie opracowany program restrukturyzacji jednostki, który został zlecony przez Starostwo Powiatowe nie jest łatwy i zdaje sobie sprawę, że nie jest doskonały. Podkreślił jednak, że jest jedyną drogą, aby próbować utrzymać szpital w Skarżysku poprzez trud i wyrzeczenia. Dodał, że audyt zewnętrzny opracował cztery warianty restrukturyzacji, w chwili obecnej jedynym, który daje szanse na dalsze funkcjonowanie jednostki jest wariant 4, którego głównym założeniem jest kredyt poręczony przez powiat i częściowa redukcja załogi ok. sześćdziesięciu osób. Podkreślił, iż nie podjęcie decyzji o przeprowadzeniu restrukturyzacji w tej chwili spowoduje, iż bezrobocie w naszym powiecie wzrośnie nie o 60 a 660 osób.
Kończąc wyjaśnił, czemu zgodził się pełnić funkcję dyrektora szpitala przez okres 3 miesięcy, stwierdzając iż przez ten okres będą podejmowane najtrudniejsze decyzje dla dalszego funkcjonowania szpitala. Wyraził nadzieję, że będą one skuteczne i uda się uzyskać porozumienie z załogą.

Główna księgowa Zespołu Opieki Zdrowotnej – Pani Jadwiga Matyja – przedstawiła sprawozdanie finansowe jednostki za 2004 roku. Zapoznała
z rachunkiem zysków i strat informując, iż ZOZ osiągnął przychody ogółem w wysokości 33.306.504 zł, natomiast koszty stanowią kwotę 44.798.019 zł. W wyniku powyższego strata ZOZ za 2004 rok wyniosła 11.491.514 zł.

/sprawozdanie w załączeniu/


2) stanowisko Zarządu Powiatu Skarżyskiego

Starosta Skarżyski – Pan Łukasz Wojciechowski – stwierdził, iż dzisiejszy wynik finansowy ZOZ jest splotem wielu wydarzeń oraz efektem wielu lat i obecny Zarząd boryka się z bardzo poważnym problemem.

Wicestarosta Powiatu – Pan Wiesław Gnat – przedstawił stanowisko Zarządu dotyczące sprawozdania finansowego ZOZ.

/stanowisko w załączeniu/

3) stanowisko Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej oraz Komisji Budżetowo – Finansowej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu

Pan Stanisław Surowski- Przewodniczący Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej przedstawiając opinię Komisji, zwrócił uwagę na pogarszającą się sytuację w Zakładzie oraz niedobór sprzętu medycznego. Stwierdził, iż obecny stan ZOZ wymaga wprowadzenia szybkich zmian restrukturyzacyjnych, ale również pomocy finansowej ze strony organu.

Pan Stanisław Kopeć – Przewodniczący Komisji Budżetowo-Finansowej poinformował, iż Komisja zaopiniowała przedłożone sprawozdanie pozytywnie jednogłośnie.

4) rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie: zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego za rok 2004 Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku - Kamiennej

Wicestarosta Powiatu – Pan Wiesław Gnat – przedstawił projekt uchwały w sprawie: zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego za rok 2004 Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku - Kamiennej.

Radny Janusz Borowiec – odnosząc się do przedłożonego projektu oraz wyniku finansowego zwrócił uwagę, iż przed siedmiu laty bilans ZOZ wynosił 0. Stwierdził, iż tak zły wynik finansowy szpitala jest efektem złego zarządzania placówką i nie można zrzucić odpowiedzialności za taki stan rzeczy na ustawę i zaniżone kontrakty, w takich warunkach i z takimi samymi trudnościami borykają się inne szpitale w naszym kraju.

Ponieważ Radni nie zgłosili innych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał przedstawiony projekt pod głosowanie.

Uchwała w sprawie: zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego za rok 2004 Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 202/XXXI/2005.

5) rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie: pokrycia straty finansowej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej wykazanej w sprawozdaniu finansowym za rok 2004.

Wicestarosta Powiatu – Pan Wiesław Gnat – przedstawił projekt uchwały w sprawie: pokrycia straty finansowej Zespołu Opieki Zdrowotnej
w Skarżysku – Kamiennej wykazanej w sprawozdaniu finansowym za rok 2004.

Radny Janusz Borowiec – zwrócił się do Wicestarosty z zapytaniem, w którym roku przewiduje osiągnięcie zysków przez ZOZ w celu pokrycia straty.

Wicestarosta – odpowiadając wyraził przekonanie, iż przyjęcie i wdrożenie programu restrukturyzacyjnego ZOZ pozwoli na poprawę sytuacji, a pierwsze efekty powinny być widoczne w ciągu trzech najbliższych miesięcy. Stwierdził, iż ok. 2015 roku będzie możliwość pokrycia starty Zakładu.

Ponieważ Radni nie zgłosili innych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał przedstawiony projekt pod głosowanie.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 11 radnych
Przeciw głosowało – 2 radnych
Wstrzymały się od głosu – 2 osoby

Uchwała w sprawie: pokrycia straty finansowej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej wykazanej w sprawozdaniu finansowym za rok 2004 została przyjęta i uzyskała Nr 203/XXXI/2005.



Ad.pkt.9 Przyjęcie Programu restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej opracowanego przez Zdrowie i Zarządzanie Spółka z o.o. w Krakowie


1) przedstawienie Programu Restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej

Pan Zbigniew Król - Prezes Spółki Zdrowie i Zarządzanie w Krakowie w swoim wystąpieniu poinformował, iż na zlecenie Starostwa Powiatowego jego firma opracowała program restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej, na który składa się analiza stanu faktycznego tj. sytuacja prawna placówki, struktura organizacyjna i stan zatrudnienia, środki trwałe, analiza działalności medycznej, otoczenie zewnętrzne szpitala, struktura kosztów, należności, zobowiązania. Na podstawie tych danych przygotowane zostały rekomendowane działania restrukturyzacyjne. Dodał, iż firma zaproponowała cztery warianty restrukturyzacyjne. Następnie pokrótce przybliżył założenia każdego z wariantów. Wskazał na niezbędną redukcję kosztów działalności szpitala.

Pan Stanisław Surowski – zwracając się do przedmówcy poinformował, iż jest lekarzem chirurgii szpitala w Skarżysku oraz Radnym Powiatu. Następnie zapytał czy przedstawiony program był konsultowany i akceptowany pod względem medycznym. Stwierdził ponadto, iż program nie wykazuje przyczyn zaistnienia takiej sytuacji w jednostce. Zapytał, co było przesłanką, aby na dużych oddziałach takich jak chirurgia i ortopedia był tylko 1 dyżurujący lekarz.

Pan Zbigniew Król - odpowiadając poinformował, iż program był konsultowany z ekspertami od zdrowia publicznego, natomiast jako firma nie występują o akceptację medyczną. Następnie stwierdził, iż zadaniem wskazanym przez Starostwo było opracowanie programu restrukturyzacji ZOZ w Skarżysku-Kamiennej, a nie badanie przyczyn. Jednak najprościej można stwierdził, iż zbyt dużo osób w szpitalu obsługuje obecny kontrakt, który utrzymuje się mniej więcej na tym samym poziomie od kilku lat. Dodał, że przy pracy nad programem Firma opierała się na danych z ostatnich 3 lat. Dlatego też, aby Szpital w Skarżysku mógł funkcjonować dalej niezbędna jest redukcja kosztów. Zwracając się do obecnych oznajmił, że jeżeli jest jakakolwiek inna propozycja zmian w programie, która pozwoliłaby uzyskać podobny wynik ekonomiczny to zgodzi się w pełni z taką propozycją. Dodał, że przedstawiony program został opracowany w taki sposób, aby nie zaprzestać funkcjonowania szpitala. Oznajmił, iż w Polsce są różne praktyki wdrażania programów restrukturyzacyjnych w służbie zdrowia min. takie, że pracownicy wysyłani są na urlopy bezpłatne. Podkreślił, iż jako prezes Spółki może udzielić gwarancji, ze szpital w Skarżysku będzie funkcjonował pod warunkiem uzyskania wskazanej redukcji kosztów.

Radny Stanisław Surowski - zwrócił uwagę, że zmniejszając liczbę dyżurujących lekarzy kierowano się jedynie względami ekonomicznymi. Uznał natomiast, ze spowoduje to obniżenie wartości wykonywanych kontraktów.

Prezes Spółki Zdrowie i Zarządzanie - zaznaczył, że kontrakt nie jest uzależniony od ilości dyżurów a od ilości wykonywanych procedur, natomiast będąc lekarzem chirurgii może stwierdzić, iż podczas dyżurów rzadko trafiają się zabiegi chirurgiczne. Poddał pod rozwagę, czy w przypadku wykonywania procedur w określonym trybie godzinowym, ucierpi opieka nad pacjentem przy zmniejszonej liczbie dyżurantów. Wskazał, że jest możliwe funkcjonowanie oddziału chirurgii bez szkody dla pacjenta przy zaproponowanej obsadzie dyżurów.

Radny Stanisław Surowski – stwierdził, iż proponowanie dla 3 porównywalnych oddziałów różnej ilość dyżurantów, świadczy o kierowaniu się płytką ekonomią.

Prezes Spółki – Pan Zbigniew Król – podkreślił, że nie można traktować szpitala jako odrębnie funkcjonujących oddziałów, ale ujmować go jako całość, bowiem wszyscy pracownicy pracują na budżet jednostki. Stwierdził, że jedynie w przypadku utworzenia prywatnego oddziału chirurgii jest możliwość posiadania własnego budżetu w ramach, którego może być finansowana inna liczba dyżurantów. Natomiast w obecnej strukturze organizacyjnej szpital należy traktować jako jeden organizm. Wyraził przekonanie, że jest możliwość stworzenia zaproponowanego w programie systemu dyżurów bez uszczerbku dla pacjentów przy jednoczesnej redukcji kosztów.

Pan Stanisław Surowski – odnosząc się do powyższego zapytał o jakich kosztach jest mowa czy bezpośrednich czy też pośrednich. Zapytał również w jakim stopniu koszty pośrednie są uzależnione od oddziału oraz jak powinien kształtować się stosunek kosztów bezpośrednich do pośrednich i które powinny być dominujące.

Prezes Spółki – wyraził zdanie, że powyższe pytania należałoby skierować do dyrektora szpitala do spraw finansowych. Stwierdził jednocześnie, że koszty powinny się kształtować tak, aby na koniec każdego roku finansowego szpital nie przynosił strat.

Radny January Lewandowski – zwracając się do Prezesa Spółki oświadczył, że jest zażenowany jakością przedstawionego opracowania, które jego zdaniem nie jest warte zapłaconej kwoty. Dodał, że nie zapłaciłby nawet 100 zł za przepisywanie tego materiału. Przypomniał, że dotychczas zostały wykonane 2 opracowania: przez firmę BRD z Łodzi oraz dyrektora ZOZ. Wyraził zdanie, że poprzednie opracowania były lepsze. Stwierdził, że należałoby odpowiedzieć dlaczego tamte opracowania nie przyniosły efektu. Wyraził zdanie, że powyższy program powinien zawierać przyczyny zadłużenia szpitala. Zwracając się do Pana Zbigniewa Króla zapytał czy analizowana była sytuacja poszczególnych oddziałów i które z nich przynoszą zysk, a które stratę. Stwierdził ponadto, że w obecnym opracowaniu nie jest poruszona sprawa zarządzania i organizacji szpitala. Zwracając się do Starosty oświadczył, że propozycja złożona przez lekarzy szpitala dotycząca restrukturyzacji została odrzucona przez Zarząd.


Starosta Skarżyski – Pan Łukasz Wojciechowski – odpowiadając Radnemu Lewandowskiemu poinformował, iż propozycja złożona przez lekarzy dotyczyła prywatyzacji szpitala, na którą on będąc Starostą nie wyrazi zgody, albowiem w takim przypadku powiat przejąłby wszystkie zobowiązania ZOZ. Podkreślił, że przy zadłużeniu szpitala w wysokości 42 mln. przy budżecie powiatu 52 mln. byłoby to jednoznaczne z likwidacją powiatu. Dodał, że w związku z powyższym Zarząd zdecydował o zleceniu opracowania programu restrukturyzacji wyspecjalizowanej firmie, której Prezes Pan Zbigniew Król jest lekarzem chirurgii ponadto ukończył podyplomowe studia z zakresu zarządzania służbą zdrowia i jak najbardziej jest osobą kompetentną do opracowania takiego programu. Zwrócił jednocześnie uwagę, że uwagi Radnego Lewandowskeigo w stosunku do Prezesa Spółki są niestosowne i nie na miejscu. Podkreślił, iż należy mieć zaufanie
do osób, które znają się na restrukturyzacji służby zdrowia.

Zwrócił uwagę, że Prezes Firmy Zdrowie i Zarządzanie podkreślał wielokrotnie, że podstawą dalszego funkcjonowania naszego szpitala jest ekonomia, która wielokrotnie kłuci się z odbiorem społecznym. Poddał pod rozwagę obecnych, czy w przypadku niezbędnej redukcji kosztów zasadnym jest obciążenie nią pielęgniarek, które zarabiają 700 zł czy też zmniejszenie liczby dyżurów lekarskich. Zaapelował, aby ponieść wspólnie odpowiedzialność za dalsze losy szpitala
i traktować jednostkę kompleksowo.

Członek Zarządu – Radny Jerzy Żmijewski – podkreślił, że jest zdziwiony wypowiedzią Pana Lewandowskiego, który jest radnym obecnej kadencji i był Przewodniczącym Rady Powiatu poprzedniej kadencji. Przypomniał, iż ZOZ w 99 roku nie miał zadłużenia natomiast już w 2001 wyniosło ono 7,5 mln. Dodał, że w poprzedniej kadencji został opracowany przez Firmę BRD z Łodzi program restrukturyzacji, który również zawierał wariantowe rozwiązania, zakładające redukcję zatrudnienia, redukcję kosztów oraz zmiany organizacyjne. Zwracając się do Radnego Lewnadowskiego jako Przewodniczącego Rady poprzedniej kadencji zapytał, dlaczego mimo przyjęcia poprzedniego programu przez Radę nie został on wdrożony w życie i nie wyegzekwowano jego realizacji.
Stwierdził, iż kwintesencją przedstawionego w trakcie dzisiejszej sesji programu jest zapis „zawarte poniższe rekomendacje wymagają dalszej weryfikacji i oceny, zatem powinno się je uznać jedynie za kierunkowe” tak więc od Radnych, Zarządu i dyrekcji zależy czy opracowane kierunki i działania przyniosą efekty czy też nie. Podkreślił, iż jeżeli nie będziemy potrafili wdrożyć tego programu to stanie się tak jak z poprzednimi. Przypomniał, że wówczas dyrektor Okła twierdził, że opracowanie Firmy Łódzkiej nie nadaje się do wdrożenia, ponieważ jest bardzo restrykcyjne. Dlatego też na jego podstawie dyrektor opracował swój program. Członek Zarządu – Jerzy Żmijewski z przykrością stwierdził, że żaden z dotychczasowych programów do chwili obecnej nie został wdrożony, o czym świadczy narastające zadłużenie. Następnie zwrócił uwagę na wysoki stopień amortyzacji sprzętu medycznego sięgającej 85 %, co w efekcie powoduje brak możliwości zakontraktowania dobrze płatnych świadczeń medycznych. Kończąc podkreślił, iż musimy sobie odpowiedzieć na pytanie czy chcemy, aby szpital
w Skarżysku istniał czy też nie.

Radny Stanisław Surowski – zauważył, że w większości oddziałów chirurgicznych w Polsce stosunek kosztów bezpośrednich do pośrednich wynosi 50:50 natomiast na kierowanym przez niego oddziale chirurgii koszty bezpośrednie stanowią ok. 40% a pośrednie ok.60%. Zapytał czy takie zjawisko jest prawidłowe oraz jak wytłumaczyć fakt dynamicznego wzrostu kosztów pośrednich w ciągu roku.


Prezes Spółki – odpowiadając poinformował, iż będąc dyrektorem Zakładu Opieki Zdrowotnej miał podobny problem jednak po półrocznych analizach w tamtym zakładzie okazało się, że zmiana programu księgowego spowodowała przerzucenie części kosztów na inne ośrodki kosztów. Dlatego też stwierdził, iż powyższe pytanie należałoby skierować do dyrektora szpitala od spraw finansowych. Dodał, że będąc lekarzem nie przywiązuje istotnej wagi to tego typu analiz bowiem najważniejszą i najbardziej bezwzględną analizą jest to jak szpital bilansuje się na przestrzeni roku. Wskazał, iż przygotowując programy restrukturyzacji dla różnych zakładów, w przypadku bilansowania się jednostki Firma poszukuje rozwiązań jakościowych rozwijających działalność takich placówek, natomiast mając do czynienia z zadłużonym szpitalem punktem wyjściowym jest redukcja kosztów bez względu czy są one pośrednie czy bezpośrednie.

2) opinia Zarządu Powiatu Skarżyskiego

Starosta Powiatu – Pan Łukasz Wojciechowski – przedstawił opinię Zarządu Powiatu informując, iż Zarząd po zapoznaniu się z programem restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej opracowanym przez Zdrowie i Zarządzanie Sp. zo.o. w Krakowie wyraża stanowisko iż należy wdrożyć proponowane rozwiązania zawarte w IV wariancie programu.

/stanowisko w załączeniu/

3) stanowisko Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej oraz Komisji Budżetowo – Finansowej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu,

Pan Stanisław Surowski – Przewodniczący Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej – przedstawiając stanowisko Komisji stwierdził, iż obecna sytuacja ekonomiczna naszego szpitala wymusza podjecie zdecydowanych i radykalnych zmian w jednostce bez względu czy program restrukturyzacji jest doskonały czy też nie.

Pan Stanisław Kopeć – Przewodniczący Komisji Budżetowo-Finansowej Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu – poinformował, iż Komisja zaopiniowała przedstawiony program pozytywnie 3 głosami za przy 2 wstrzymujących. Dodał, iż Komisja zwracając uwagę na brak realizacji poprzednich programów przyjęła wniosek, aby w uchwale o przyjęciu programu opracowanego przy Zdrowie i Zarządzanie zawrzeć zapis, iż zobowiązuje się dyrektora do wdrożenia i realizacji programu restrukturyzacji ZOZ.

4) rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie: programu restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej opracowanego przez Zdrowie i Zarządzanie Spółka z o.o. w Krakowie

Członek Zarządu – Pan Jerzy Żmijewski – przedstawił projekt uchwały w sprawie: programu restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej
w Skarżysku-Kamiennej opracowanego przez Zdrowie i Zarządzanie Spółka z o.o. w Krakowie informując, iż Zarząd przychylił się do proponowanych przez Komisje zmian, które polegają na dopisaniu § 3 w brzmieniu „Zobowiązuje się Dyrektora Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej do wdrożenia i realizacji programu restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w wariancie IV zawartym w programie opracowanym przez Zdrowie i Zarządzanie Spółka z o.o.
w Krakowie” oraz zmianie zapisu § 1, który otrzymuje brzmienie „Opiniuje się pozytywnie program restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej, opracowany przez Zdrowie i Zarządzanie Spółka z o.o. w Krakowie, w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały”. Następnie odczytał treść uchwały wraz z wprowadzonymi autopoprawkami.

Radna Dorota Żak – zwracając się do radcy prawnego zapytała czy nie ma jest ustawowego wymogu pozyskania opinii związków zawodowych działających na terenie zakładu do powyższego programu.

Pani Jadwiga Samek – Radca Prawny Starostwa Powiatowego –odpowiadając poinformowała, iż przyjęcie tego programu nie wymaga opinii związków zawodowych. Natomiast wymaga zaopiniowania przez związki program, który został opracowany przez Zespół Opieki Zdrowotnej, a będzie przedmiotem kolejnego punktu dzisiejszej sesji.


Ponieważ radni nie zgłosili innych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 17 radnych
Wstrzymała się od głosu -1 osoba

Uchwała w sprawie: programu restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej opracowanego przez Zdrowie i Zarządzanie Spółka z o.o. w Krakowie została przyjęta i uzyskała Nr 204/XXXI/2005



Ad.pkt.10 Rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie: opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego Zespołu Opieki Zdrowotnej
w Skarżysku-Kamiennej

Wicestarosta Powiatu – Pan Wiesław Gnat – przedstawił projekt uchwały w sprawie: opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej. Uzasadniając stwierdził, iż zgodnie z ustawą z dnia 15 kwietnia 2005 roku o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, wniosek o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego, a następnie uzyskanie pożyczki ze Skarbu Państwa jest możliwe po pozytywnym zaopiniowaniu projektu programu restrukturyzacyjnego przez podmiot, który utworzył zakład. Przedłożony projekt programu restrukturyzacyjnego zawiera opis działań, których realizacja spowoduje stabilizację finansową.
Następnie przedstawił opinię Zarządu Powiatu w sprawie programu restrukturyzacji złożonego przez dyrektora Zespołu Opieki Zdrowotnej
w Skarżysku-Kamiennej informując, iż Zarząd pozytywnie opiniuje powyższy program służący uzyskaniu pożyczki na mocy ustawy o pomocy publicznej
i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

Dyrektor ZOZ – Pan Krzysztof Grzegorek – przedstawił założenia programu informując jednocześnie, iż jednym z załączników do niniejszego programu oraz warunkiem do ubiegania się o pożyczkę z budżetu państwa jest opinia organu założycielskiego oraz związków zawodowych działających na terenie zakładu. Oznajmił, iż zdaje sobie sprawę z niedotrzymania terminu przedłożenia programu restrukturyzacji związkom zawodowym, które otrzymały projekt programu późno tj. 22 czerwca br z prośbą, aby opinię do materiału wydały do 30 czerwca. Z przykrością stwierdził, że związek zawodowy lekarzy nie wyraził do chwili obecnej opinii, a w trakcie dzisiejszej sesji przekazał szereg niezrozumiałych pytań min. jaki podmiot udzieli szpitalowi kredytu oraz jakie będzie jego oprocentowanie, czy podane średnie wynagrodzenie lekarza brutto obejmuje także inne wynagrodzenia. Podkreślił, że w chwili obecnej ważą się losy naszego szpitala
i zadawanie tego typu pytań w tym momencie powoduje wydłużenie procedury. Dodał, że brak opinii jest brakiem dobrej woli.
Następnie poprosił o naniesienie poprawek do przedstawionego projektu programu, które są błędami technicznymi.

/autopoprawka w załączeniu/

Stwierdził, iż działania restrukturyzacyjne zaplanowane w programie przedłożonym przez dyrekcję ZOZ są tożsame z IV wariantem zawartym w programie przygotowanym przez Firmę Krakowską. Jeszcze raz podkreślił, iż podstawą powodzenia programu jest uzyskanie planowanego wyniku ekonomicznego, czyli obniżenie kosztów działania szpitala. Zaznaczył, iż program będzie wymagał pewnych modyfikacji.

Przewodniczący Rady – zwrócił uwagę, iż przedłożony program wpłynął do Rady również późno tj. 28 czerwca br i mimo niezachowania procedury uchwałodawczej, Rada podjęła decyzję o opiniowaniu powyższego materiału. Dlatego też wyraził zdanie, że ze względu na wagę problemu związki zawodowe mimo niedotrzymania terminu przekazania im programu powinny również wydać opinię.

Pani Jadwiga Samek – Radca Prawny Starostwa – wyjaśniając kwestię opinii przywołała zapis art. 22 ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, który wskazuje, iż wnioskodawcą programu restrukturyzacyjnego jest zakład opieki zdrowotnej, który przekazuje projekt programu do zaopiniowania podmiotowi, który utworzył zakład. Ten zaś wydaje opinię w terminie 14 dni od dnia otrzymania projektu i ta kwestia jest przedmiotem naszej uchwały. Natomiast, co do opinii związków zawodowych wskazała, iż to zagadnienie reguluje kolejny ustęp tego artykułu, który brzmi „zakład przekazuje projekt programu restrukturyzacji do zaopiniowania zakładowym organizacjom związkowym”. Dodała, iż wydanie opinii przez związki zawodowe następuje w ciągu 14 dni od otrzymania projektu a nie wydanie tej opinii
w tym terminie jest równoznaczne z pozytywnym jego wyartykułowaniem.

Ponieważ radni nie zgłosili innych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.


Uchwała w sprawie: opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 205/XXXI/2005



Ad. pkt. 11 Wyrażenie opinii do projektu restrukturyzacyjnego Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej

1) przedstawienie Programu Restrukturyzacyjnego Obwodu Lecznictwa Kolejowego SP ZOZ w Skarżysku-Kamiennej

Pan Jerzy Dubiel – Dyrektor Obwodu Lecznictwa Olejowego – przedstawił założenia programu restrukturyzacji OLK. Poinformował, iż nie zakłada on żadnych zmian organizacyjnych służy natomiast pozyskaniu pożyczki z budżetu państwa w wysokości 1 mln zł na zobowiązania pracownicze. Dodał, iż w programie mogą być naniesione pewne korekty, które nie zmienią koncepcji i konstrukcji tego programu.

2) opinia Zarządu Powiatu Skarżyskiego

Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat – przedstawił pozytywną opinię Zarządu Powiatu do przedstawionego programu restrukturyzacji.

/stanowisko Zarządu w załączeniu/

3) stanowisko Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej oraz Komisji Budżetowo – Finansowej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu

Pan Stanisław Surowski – Przewodniczący Komisji Zdrowia Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej przedstawił stanowisko Komisji, informując, iż Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała przedstawiony program.

Pan Stanisław Kopeć – Przewodniczący Komisji Budżetowo-Finansowej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie przedstawionego materiału.

4) rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia opinii do projektu restrukturyzacyjnego Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Skarżysku-Kamiennej

Wicestarosta Powiatu – Pan Wiesław Gnat – przedstawił projekt uchwały w sprawie: wyrażenia opinii do projektu restrukturyzacyjnego Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: wyrażenia opinii do projektu restrukturyzacyjnego Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 206/XXXI/2005

Ad. pkt. 12 Rozpatrzenie i podjęcie uchwał

1) Projekt uchwały w sprawie: rozpatrzenia skargi Pana Zygmunta Błaszczyka przedstawiła Radna Dorota Żak – Sekretarz Komisji Rewizyjnej Uzasadniając poinformowała, iż skarga Pana Zygmunta Błaszczyka na działalność Starosty Skarżyskiego przekazana została przez Wojewodę Świętokrzyskiego Radzie Powiatu jako organowi właściwemu do jej rozpatrzenia. Skarżący stawia zarzut, iż Starosta Skarżyski nie wszczął postępowania administracyjnego
w sprawie emisji zanieczyszczeń do powietrza przez sąsiadujący z jego posesją Zakład Stolarski „DREWEX”. Rozpatrywanie skarg na działalność zarządu powiatu oraz starosty w świetle art. 229 pkt 4 k.p.a. należy do właściwości Rady Powiatu i w tym zakresie skarga była rozpatrywana przez Komisję Rewizyjną, której stanowisko stanowi załącznik do uchwały. Następnie przedstawiła stanowisko Komisji w tej sprawie.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: rozpatrzenia skargi Pana Zygmunta Błaszczyka została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 207/XXXI/2005


2) Projekt uchwały w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2005 rok przedstawiała Skarbnik Powiatu – Pani Alina Skuza. Uzasadniając poinformowała, iż proponowane zmiany w planowanych wydatkach wynagrodzeń wynikają z pisma Zespołu Szkół w Suchedniowie z dnia 02.06.2005 r i są dokonane ze względu na zawarte umowy z nauczycielami prowadzącymi kursy zawodowe (kucharzy, piekarzy i cukierników) w Szkole Zasadniczej, oraz pisma z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z dnia 17.05.2005 r. w wyniku zmiany klasyfikacji budżetowej z dniem 1.01.2005 r., która wprowadza § 4170 „Wynagrodzenia bezosobowe” dotyczący umów zleceń, wyodrębniając je z uprzednio planowanego § 3030 „Różne wydatki na rzecz osób fizycznych” i § 4300 „Zakup usług pozostałych”. Nadmieniła, że § 4170 „Wynagrodzenia bezosobowe” znajduje się w grupie wydatków wynagrodzeń
i pochodnych od wynagrodzeń.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2005 rok została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 208/XXXI/2005


3) Kolejny projekt uchwały w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2005 rok przedstawiała Skarbnik Powiatu – Pani Alina Skuza. Uzasadniając wskazała, iż proponowane zmiany w załączniku Nr 4a do budżetu wynikają z aktualnej wartości kosztorysowej projektów budowlanych w stosunku do szacunkowej wartości przyjętej w pierwotnej wersji załącznika. Dotyczy to dróg powiatowych Nr 0437T i 0578T w związku ze złożonymi wnioskami na rozbudowę dróg powiatowych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Następnie wyjaśniła, iż proponowane zmiany w § 2 niniejszej uchwały, a dotyczące zmian w planowanych wydatkach wynagrodzeń, dotyczą wypłat wynagrodzeń dla sędziów w zawodach sportowych, ujętych w § 4300 zamiast w § 4170 i wynikają z pisma Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Nr EK I 3012/15/2005 z dnia 8.06.2005 r.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2005 rok została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 209/XXXI/2005


4) Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat – przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia zmian w Statucie Zespołu Opieki Zdrowotnej
w Skarżysku-Kamiennej. Uzasadniając poinformował, iż na podstawie art. 39 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej statut publicznego zakładu opieki zdrowotnej oraz jego zmiany uchwala rada społeczna zakładu i przedkłada do zatwierdzenia organowi, który utworzył zakład. Następnie oznajmił, iż Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej wystąpił do Rady Powiatu z wnioskiem o zatwierdzenie zmian w statucie ZOZ, uchwalonych przez Radę Społeczną, polegających na utworzeniu i wpisaniu do statutu poradni specjalistycznych: chorób układu pozapiramidowego, leczenia padaczki oraz chorób naczyniowych mózgu. Poinformował, iż dyrektor uzasadnił wniosek dot. utworzenia wyżej wymienionych poradni brakiem na terenie Powiatu Skarżyskiego zakładu opieki zdrowotnej, który świadczyłby tego typu usługi w zakresie ambulatoryjnym oraz możliwością zakontraktowania tego typu usług przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Zespół Opieki Zdrowotnej spełnia warunki techniczne i personalne do prowadzenia poradni bez konieczności przeprowadzania dodatkowych inwestycji.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: zatwierdzenia zmian w Statucie Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 210/XXXI/2005

5) Projekt uchwały w sprawie: utworzenia Szkoły Policealnej w Zespole Szkół Ekonomicznych im. Mikołaja Kopernika w Skarżysku-Kamiennej,
ul. Powstańców Warszawy 11 przedstawił i uzasadnienia dokonał Wicesatrosta – Pan Wiesław Gnat.

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie przedstawionego projektu uchwały.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: utworzenia Szkoły Policealnej w Zespole Szkół Ekonomicznych im. Mikołaja Kopernika w Skarżysku-Kamiennej,
ul. Powstańców Warszawy 11 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 211/XXXI/2005



6) Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat przedstawił projekt uchwały w sprawie: utworzenia Liceum Ogólnokształcącego w Zespole Szkół Ekonomicznych im. Mikołaja Kopernika w Skarżysku-Kamiennej, ul. Powstańców Warszawy 11.

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie przedstawionego projektu uchwały.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: utworzenia Liceum Ogólnokształcącego w Zespole Szkół Ekonomicznych im. Mikołaja Kopernika w Skarżysku-Kamiennej, ul. Powstańców Warszawy 11 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała
Nr 212/XXXI/2005


7) Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat przedstawił projekt uchwały w sprawie: utworzenia Szkoły Policealnej dla Młodzieży w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie przedstawionego projektu uchwały.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: utworzenia Szkoły Policealnej dla Młodzieży w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej
w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 213/XXXI/2005


8) Wicestarosta - Pan Wiesław Gnat przedstawił projekt uchwały w sprawie: utworzenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie przedstawionego projektu uchwały.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: utworzenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych
w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej
w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 214/XXXI/2005


9) Kolejny projekt uchwały w sprawie: utworzenia Technikum Uzupełniającego dla Młodzieży w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119 przedstawił Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat.

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie przedstawionego projektu uchwały.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: utworzenia Technikum Uzupełniającego dla Młodzieży
w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 215/XXXI/2005


10) Projekt uchwały w sprawie: utworzenie Szkoły Policealnej dla Dorosłych w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119 przedstawił Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat.

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie przedstawionego projektu uchwały.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: utworzenie Szkoły Policealnej dla Dorosłych w Technicznych Zakładach Naukowych im. Partyzantów Ziemi Kieleckiej
w Skarżysku-Kamiennej ul. Legionów 119 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 216/XXXI/2005


11) Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat przedstawił projekt uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie porozumień dotyczących przygotowania i realizacji I typu projektu wspieranie i rozwój edukacyjny uczniów oraz II typu projektu wspieranie i rozwój edukacyjny studentów
w ramach wdrażania Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) – Priorytetu II Działania 2.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa na lata 2005/2006
Uzasadniając stwierdził, iż podjęcie powyższej uchwały jak i dwóch kolejnych pozwala na uporządkowanie całego procesu przygotowawczego i wdrażającego w zakresie omawianych projektów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów oraz uściśla jednoznacznie zadania i podział obowiązków uczestników porozumienia.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie porozumień dotyczących przygotowania i realizacji I typu projektu wspieranie i rozwój edukacyjny uczniów oraz II typu projektu wspieranie i rozwój edukacyjny studentów w ramach wdrażania Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) – Priorytetu II Działania 2.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” współfinansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa na lata 2005/2006 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 217/XXXI/2005


12) Kolejny projekt uchwały w sprawie: przyjęcia „Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych na rok szkolny 2005/2006 z powiatu skarżyskiego będącego uczestnikiem porozumienia w ramach realizacji projektu:„Stypendia dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych w Województwie Świętokrzyskim na rok szkolny 2005/2006” w ramach Działania 2.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa” przedstawił Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat.

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: przyjęcia „Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych na rok szkolny 2005/2006 z powiatu skarżyskiego będącego uczestnikiem porozumienia w ramach realizacji projektu:„Stypendia dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych w Województwie Świętokrzyskim na rok szkolny 2005/2006” w ramach Działania 2.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa” została przyjęta jednogłośnie
i uzyskała Nr 218/XXXI/2005


13) Projekt uchwały w sprawie: przyjęcia „Regulaminu przyznawania
i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych dla studentów na rok akademicki 2005/2006 z powiatu skarżyskiego w ramach realizacji projektu:„Stypendia dla studentów w Województwie Świętokrzyskim na rok akademicki 2005/2006” w ramach Działania 2.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa” przedstawił Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat

Ponieważ radni nie zgłosili żądnych uwag ani wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: przyjęcia przyjęcia „Regulaminu przyznawania
i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych dla studentów na rok akademicki 2005/2006 z powiatu skarżyskiego w ramach realizacji projektu:„Stypendia dla studentów w Województwie Świętokrzyskim na rok akademicki 2005/2006” w ramach Działania 2.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa” została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 219/XXXI/2005


14) Projekt uchwały w sprawie: przekazania Gminie Suchedniów roli organu prowadzącego dla Zespołu Szkół im. Henryka Sienkiewicza
w Suchedniowie przedstawił Wicestarosta – Pan Wiesław Gnat. Uzasadniając poinformował, iż Rada Miejska w Suchedniowie w dniu 21 lutego 2005 roku podjęła uchwałę Nr 8/II/05 w sprawie przejęcia przez Gminę Suchedniów do realizacji zadania własnego Powiatu Skarżyskiego, polegającego na prowadzeniu Zespołu Szkół im. Henryka Sienkiewicza w Suchedniowie. Stwierdził, iż przekazanie tego zadania ma usprawnić organizacyjnie funkcjonowanie tej placówki, a szczególnie hali sportowo – rehabilitacyjnej, która jest gospodarstwem pomocniczym przy Zespole Szkół.

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki przedstawił stanowisko Komisji informując, iż projekt powyższej uchwały został zaopiniowany pozytywnie przy jednym głosie przeciwnym.
Następnie wskazał na swoje wątpliwości związane z zapisem § 3 ust. 2 Porozumienia, które stanowi załącznik do niniejszej uchwały. Przytaczając jego zapis, a mianowicie: „przekazanie Gminie w formie darowizny majątku, o którym mowa w ust. 1 nastąpi na podstawie aktu notarialnego po wyrażeniu zgody przez Radę Powiatu Skarżyskiego” zapytał, czy podejmując tę uchwałę przekazujemy Gminie jednocześnie majątek. Wyraził zdanie, iż właściwszą formą będzie przekazanie majątku w użytkowanie. Dodał, że taka forma nie ograniczy w żaden sposób możliwości prowadzenia remontów ani inwestycji przez Gminę Suchedniów. Wyraził obawę, że rozwiązanie Porozumienia, w przypadku przekazania majątku jako darowizny, będzie skutkowało jedynie przywróceniem zadania własnego powiatu, a nie przywróceniem stanu posiadania.

Członek Zarządu – Radny Jerzy Żmijewski – odnosząc się do powyższej wypowiedzi, poinformował, iż Hala Rehabilitacyjno-Sportowa została przekazana protokółem zdawczo - odbiorczym jako majątek Zespołu Szkół. W przypadku braku naboru do placówki wygasa podejmowana uchwała i cały majątek wraca do powiatu. Przypomniał, iż w 2000 roku Rada Powiatu podjęła uchwałę o przekazaniu Gminie Skarżysko-Kamienna obiektu przy ul. 1 Maja na czas prowadzenia usług medycznych. W momencie zaprzestania prowadzenia działalności zgodnie z przeznaczeniem, Rada Powiatu Skarżyskiego odwołała darowiznę dokonaną na rzecz Gminy, a tym samym nieruchomość ta stała się mieniem Powiatu.

Starosta Skarżyski – Pan Łukasz Wojciechowski – wyraził zdanie, iż użytkownikiem Hali powinna być Gmina na terenie, której znajduje się obiekt, bowiem w przeważającej mierze będzie on służył jej mieszkańcom i funkcjonującym tam klubom sportowym.

Pani Jadwiga Samek – Radca Prawny Starostwa – poinformowała, iż przedmiotem naszej uchwały jest jedynie przekazanie zadania. Porozumienie, które stanowi załącznik do niniejszej uchwały wskazuje gdzie to zadanie będzie realizowane, a mianowicie na majątku Zespołu Szkół czyli na majątku powiatu. § 3 ust. 2 tego Porozumienia stanowi, że majątek zostanie przekazany Gminie
w formie darowizny pod warunkiem wyrażenia zgody przez Radę Powiatu. Zgodnie z przepisami prawa dokonana między jednostkami samorządu terytorialnego darowizna musi określać jej cel. Dlatego też w przypadku zaprzestania przez Gminę Suchedniów prowadzenia zadania oświatowego, czyli celu darowizny, zgodnie
z zapisami ustawy o gospodarce nieruchomościami będzie zmuszona zwrócić majątek darczyńcy. Kończąc jeszcze raz podkreśliła, iż warunkiem na dokonanie darowizny na rzecz Gminy jest konieczność podjęcia przez Radę Powiatu jeszcze jednej uchwały wyrażającej zgodę na jej dokonanie.

Pan Cezary Ciosk – zapytał, co stanie się w przypadku braku porozumienia z Gminą co do formy przekazania majątku. Wyraził przekonanie, iż przyjęcie powyższej uchwały w przedstawionej treści wymusza na Radzie Powiatu podjęcie decyzji dotyczącej przekazania majątku do września br., w przeciwnym razie podjęta przez nas uchwała straci moc.

Członek Zarządu – Pan Jerzy Żmijewski – odnosząc się do powyższej wypowiedzi stwierdził, iż jeżeli Rada Powiatu nie wyrazi zgody na przekazanie majątku w formie darowizny Zespół Szkół będzie prowadzony przez Gminę Suchedniów na majątku powiatu.

Radca Prawny Starostwa - Pani Jadwiga Samek - podkreśliła, iż bez względu na formę przekazania majątku porozumienie będzie ważne. Dodała, że jeżeli Rada Powiatu nie podejmie uchwały o darowiźnie, majątek można przekazać w innej formie, natomiast porozumienie nakłada jedynie na Gminę zobowiązanie do prowadzenia zadania.

Członek Zarządu – Radny Jerzy Żmijewski – wskazał, iż przejęcie przez Gminę Suchedniów obowiązku prowadzenia Szkoły wraz z Halą, będzie skutkowało dla powiatu odciążeniem naszego budżetu. Podkreślił, iż w przyszłym roku subwencja oświatowa będzie bezpośrednio przekazana do Gminy Suchedniów i koszty utrzymania Hali w 100 % obciążą jej budżet.

Ponieważ nie zgłoszono innych pytań ani wniosków Przewodniczący Rady – Pan Wiesław Stępień poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 11 radnych
Przeciw głosowała – 1 osoba
Wstrzymało się od głosu – 2 radnych

Uchwała w sprawie: przekazania Gminie Suchedniów roli organu prowadzącego dla Zespołu Szkół im. Henryka Sienkiewicza w Suchedniowie została przyjęta i uzyskała Nr 220/XXXI/2005.

15) Członek Zarządu – Pan Jerzy Żmijewski przedstawił projekt uchwały w sprawie: zmiany Uchwały Nr 194/XXX/2005 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie zmiany uchwały Nr 183/XXIII/2001 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 16 lutego 2001 roku w sprawie: obciążenia nieruchomości położonych w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Szpitalnej, Ogólnej, Sokolej stanowiących własność Powiatu Skarżyskiego prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej. Uzasadniając stwierdził, iż w dniu 31 maja 2005 r. Rada Powiatu podjęła uchwałę Nr 194/XXX/2005 w sprawie obciążenia nieruchomości położonych w Skarżysku- Kamiennej przy ul. Szpitalnej, Ogólnej, Sokolej stanowiących własność Powiatu Skarżysku prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku –Kamiennej. W uchwale tej Rada Powiatu wyraziła zgodę na wyłączenie z użytkowania przez ZOZ działki Nr 87/2, powstałej z podziału działki Nr 87. Brak było natomiast zapisu, że na działce 87/2 ustanawia się obciążenie w formie służebności gruntowej na rzecz nowo powstałej działki Nr 87/1. Mimo, że właścicielem tych działek jest w dalszym ciągu Powiat Skarżyski, Prezydent Miasta Skarżyska – Kamiennej w decyzji o podziale działki Nr 87 postawił warunek, że wydzielone działki gruntu będą posiadały zapewniony dostęp do drogi publicznej. Dlatego też, aby spisać akt notarialny i dokonać właściwego zapisu
w księdze wieczystej, należy przyjąć proponowane uzupełnienie uchwały Nr194/XXX/2005.

Przewodniczący Komisji Infrastruktury Komunalnej, Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego – Pan Andrzej Bętkowski – przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie powyższego projektu.

Ponieważ Radni nie zgłosili żadnych pytań ani wniosków Przewodniczący Rady – Pan Wiesław Stępień poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: zmiany Uchwały Nr 194/XXX/2005 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie zmiany uchwały
Nr 183/XXIII/2001 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 16 lutego 2001 roku w sprawie: obciążenia nieruchomości położonych w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Szpitalnej, Ogólnej, Sokolej stanowiących własność Powiatu Skarżyskiego prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 221/XXXI/2005.


Ad.pkt.13 Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej z wyników kontroli działalności Hali Sportowo - Rehabilitacyjnej przy Zespole Szkół
w Suchedniowie.

Pan Cezary Ciosk – Przewodniczący Zespołu Kontrolnego Komisji Rewizyjnej przedstawił sprawozdanie z wyników przeprowadzonej kontroli.

/materiał w załączeniu/

Ad. pkt. 14 Zamknięcie sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.

Skarbnik Powiatu – Pani Alina Skuza – poinformowała Radę, iż w dniu dzisiejszym wpłynęło pismo od Marszałka Województwa Świętokrzyskiego informujące o zwiększeniu dotacji dla Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym Kartograficznym o kwotę 25.000 zł. Podkreśliła, iż w dniu dzisiejszym powinna zostać przyjęta uchwała dot. zwiększenia tego funduszu ze względu na upływający 30 czerwca okres sprawozdawczy. W związku z powyższym zwróciła się do Rady z prośbą o przyjęcie kolejnego projektu uchwały.

Rada jednogłośnie przychyliła się do prośby Pani Skarbnik i zdecydowała o odbyciu w dniu dzisiejszym kolejnej sesji.


Przewodniczący Rady zamykając XXXI Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego poinformował, iż porządek obrad został zrealizowany w całości.
Podziękował radnym za przybycie i aktywny udział w dzisiejszych obradach. Podziękował również gościom zaproszonym oraz wszystkim osobom, które zechciały towarzyszyć Radzie w dzisiejszej sesji.

Następnie poprosił o powstanie z miejsc i zakończył obrady poprzez wygłoszenie formuły „Zamykam XXXI Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego”.


Godzina zakończenia obrad – 14.40



Protokołowała:
Joanna Wężyk

Przewodniczący
Rady Powiatu Skarżyskiego

WIESŁAW STĘPIEŃ