Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego za rok 2007.

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego w roku 2007 pracowała w następującym składzie:
1. Jerzy Żmijewski - Starosta Skarżyski- przewodniczący Komisji.
2. Ireneusz Warchałowski, Marcin Ożóg – członkowie Komisji delegowani przez Radę Powiatu Skarżyskiego.
3. Leszek Lepiarz- Wicestarosta Powiatu Skarżyskiego, Roman Wojcieszek- Prezydent Miasta Skarżyska –Kamienna, Małgorzata Półtorak-Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej – członkowie Komisji powołani przez Starostę Skarżyskiego spośród osób spełniających kryteria określone w art. 38a ust. 5 pkt. 3 ustawy o samorządzie powiatowym.
4. Piotr Maturlak- Komendant Powiatowej Policji w Skarżysku-Kam (do dnia 9.10 2007 r.) Dariusz Duda - Komendant Powiatowej Policji w Skarżysku-Kam (od dnia 9.10.2007 r.) delegowani zgodnie z art.38 a ust. 5 pkt. 4 w/w ustawy.
Ponadto w pracach Komisji z głosem doradczym uczestniczyli:
1. Sylwester Hamera- Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Skarżysku-Kamiennej,
2. Roman Białek - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Skarżysku-Kamiennej,
3. Anna Chrzanowska - Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Skarżysku-Kamiennej,
4. Krzysztof Bąk - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Skarżysku-Kamiennej,
5. Krzysztof Olczyk, Krzysztof Obarski- Przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji w Skarżysku-Kamiennej,
6. Jarosław Sokołowski - Koordynator Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego (do dnia 2.07.2007r).
7. Lech Midura - Koordynator w/w programu (od 2.07.2007r. )
W roku 2007 Komisja Bezpieczeństwa i Porządku odbyła trzy posiedzenia: 24 stycznia, 19 września oraz 9 listopada.
Pierwsze posiedzenie odbyło się w dniu 24 stycznia 2007 r. w siedzibie Starostwa Powiatowego. W czasie posiedzenia przyjęto informację z działalności Komendy Powiatowej Policji oraz Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej za rok 2007. Przedstawione przez komendanta Policji oraz komendanta Straży Pożarnej sprawozdania wskazały na zdecydowaną poprawę bezpieczeństwa mieszkańców naszego powiatu. Zapoznano się także z informacją przygotowaną przez koordynatora programu ds. zapobiegania przestępczości, a dotyczącą realizacji zadań wynikających z programu. W trakcie spotkania zwrócono uwagę na realizację zadań z zakresu bezpieczeństwa publicznego, zapisanych w dwóch obowiązujących na terenie powiatu skarżyskiego programach: 'Bezpieczny Powiat Skarżyski' i „Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego”. W czasie dyskusji zwrócono uwagę, że zagadnienia w realizowanych programach są tematycznie zbliżone. W związku z powyższym, po wstępnych ustaleniach, postanowiono zlecić Staroście podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do opracowania nowego programu. Za koniecznością jego opracowania przemówił także fakt, że Program 'Bezpieczny Powiat Skarżyski ' był przyjęty do realizacji uchwałą Rady Powiatu w 1999 r. i wiele jego zapisów w świetle zmieniających się na przestrzeni lat aktów prawnych w tym zakresie przestało być aktualnych. Na spotkaniu zapoznano się także ze zmianami obowiązującego prawa w zakresie bezpieczeństwa publicznego, omówiono także zakres spraw jakimi będzie zajmować się Komisja w roku 2007, uzgodniono zasady działania na kolejne posiedzenia Komisji. Ponadto w trakcie pierwszego w roku 2007 spotkania Komisji przyjęto wnioski dotyczące m.in.:
• Konieczności podjęcia działań celem zwiększenia obsady personalnej w zakresie monitoringu wizyjnego prowadzonego przez Komendę Powiatową Policji w Skarżysku-Kamiennej,
• Zwiększenia obsady personalnej przy obsłudze Centrum Powiadamiania Ratunkowego,
• Rozważenia możliwości pomocy w finansowaniu rejestratora kamer monitoringu w Skarżysku-Kamiennej,
• Możliwości organizacji na terenie Powiatu Skarżyskiego Izby Wytrzeźwień.
W miesiącu lipcu Starosta Skarżyski Zarządzeniem Nr 44/2007 z dnia 2.07.2007 r. wyznaczył nowego koordynatora ds. realizacji „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego”. Został nim Pan Lech Midura. Koordynator uczestniczył w szkoleniu zorganizowanym przez Wojewodę Świętokrzyskiego, w ramach Rządowego Programu Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań pod nazwą 'RAZEM BEZPIECZNIEJ'. W wyniku współpracy z Gminami Powiatu Skarżyskiego zostali powołani koordynatorzy gminni. Przy współpracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz Gmin Powiatu Skarżyskiego został przygotowany projekt nowego programu pod nazwą 'Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli'.
Kolejne posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego odbyło się w dniu 19.09. 2007r. W jego trakcie zapoznano się ze sprawozdaniem Komendy Powiatowej Policji o stanie bezpieczeństwa za I półrocze 2007r. oraz ze sprawozdaniem Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa pożarowego za ten sam okres. Na podstawie danych statystycznych zaprezentowanych przez przedstawicieli Komendy Powiatowej Policji i Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej stwierdzono dalszą poprawę poziomu bezpieczeństwa obywateli w stosunku do analogicznego okresu w roku 2006. Zwrócono uwagę na skutecznie podjęte działania profilaktyczne w ramach rządowego programu 'Razem Bezpieczniej'', a także w ramach realizacji innych programów profilaktycznych na terenie powiatu, takich jak:
-'Bezpieczny Powiat'
-'Szkoła - Rodzina -Środowisko'
-'Świętokrzyski Program Pomocy Ofiarom Przestępstw'
-'Bezpieczny Dom-Osiedle -Parking'
-'Przeciwdziałanie narkomanii i alkoholizmowi'
-'Bezpieczny Biznes'
-'Bezpieczny Wypoczynek'.
Zwrócono uwagę na efekt jaki w zakresie poprawy bezpieczeństwa przynosi współpraca z Komendą Wojewódzką Policji, Strażą Miejską, Strażą Pożarną i Strażą Leśną. W trakcie spotkania członkowie Komisji zapoznali się także z informacją na temat możliwości pozyskania środków z rezerwy budżetowej Państwa w 2008r. na realizację rządowego programu „Razem Bezpieczniej”. Podjęto także temat dotyczący potrzeby zakupu samochodu bojowego dla Komendy Powiatowej Straży Pożarnej oraz rozbudowy strażnicy. Przyjęto wniosek o wystąpieniu do Rady Powiatu Skarżyskiego z prośbą o zabezpieczenie środków z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i pomocy finansowej na zakup samochodu pożarniczego.
Koordynator zaprezentował projekt programu pod nazwą 'Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli' zwracając szczególną uwagę na siedem obszarów jego zasadniczych działań:
1. Identyfikacja zagrożeń i określenie oczekiwań społecznych w zakresie bezpieczeństwa.
2. Bezpieczeństwo w miejscu zamieszkania.
3. Bezpieczeństwo w szkole.
4. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym
5. Bezpieczeństwo socjalne.
6. Ochrona przeciwpożarowa
7. Promocja i ocena programu.
Członkowie Komisji zwrócili uwagę, że tego programu nie można traktować jako kolejnego przedsięwzięcia istniejącego obok innych programów profilaktycznych. Ideałem określającym kierunek działań programu będzie sytuacja, w której każda organizacja, instytucja, a nawet pojedynczy mieszkaniec powiatu odnajduje miejsce dla siebie w podejmowaniu inicjatyw na rzecz bezpieczeństwa. Członkowie Komisji zaproponowali także, aby przedmiotowy program został również przesłany do Gmin Powiatu Skarżyskiego, w celu dokonania jego oceny merytorycznej i naniesienia ewentualnych uwag.
Podczas tego spotkania Komisja zapoznała się również z możliwością pozyskania środków finansowych z rezerwy celowej budżetu państwa w ramach realizacji programu 'Razem Bezpieczniej' Pismo na ten temat zostało wysłane do wszystkich jednostek, stowarzyszeń i organizacji pozarządowych z terenu powiatu.
W ramach powyższego programu Starostwo Powiatowe zgłosiło wniosek do udziału w konkursie na projekt w obszarze: bezpieczeństwo w działalności gospodarczej- pod nazwą 'Powiatowe Centrum - Bezpieczny Biznes'. Wniosek został przekazany do Wydziału Zarządzania Kryzysowego Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach i został pozytywnie oceniony, choć nie uzyskał możliwości finansowania w ramach środków centralnych. Z uwagi na aktualność zawartych w nim rozwiązań wniosek będzie zgłaszany w kolejnych konkursach.
W dniu 9.11.2007r odbyło się trzecie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Powiatu Skarżyskiego.
W jego trakcie zapoznano się z ostateczną wersję 'Powiatowego Programu na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli', dokonano jego oceny oraz przyjęto wniosek o podjęcie procedury uchwałodawczej w sprawie przyjęcia programu przez Radę Powiatu. Przyjęto także wniosek o uchylenie dwóch obecnie obowiązujących programów.
W dniu 28.11.2007r Rada Powiatu Skarżyskiego Uchwałą Nr 102/XVI/2007 przyjęła do realizacji „Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli” oraz uchyliła dwa obowiązujące dotychczas programy.
Przyjęcie programu pozwoliło na uporządkowanie prawa miejscowego dotyczącego bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ponadto nowy program skorelowany jest z programem rządowym 'Razem Bezpieczniej ' i programami obowiązującymi na terenie Gmin Powiatu Skarżyskiego.
Reasumując należy stwierdzić, że wszelkie podjęte w 2007 roku działania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego dają podstawę do dalszego, szerszego rozeznania zagrożeń, aktywizacji służb i inspekcji, jak również zwiększenia zarówno udziału jak i kontroli społecznej w skomplikowanym i trudnym działaniu na rzecz poprawy bezpieczeństwa publicznego w powiecie.

Starosta Skarżyski
inż. Jerzy Żmijewski
Skarżysko-Kamienna, dn.17.01.2008 r.

Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego za rok 2007.

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego w roku 2007 pracowała w następującym składzie:
1. Jerzy Żmijewski - Starosta Skarżyski- przewodniczący Komisji.
2. Ireneusz Warchałowski, Marcin Ożóg – członkowie Komisji delegowani przez Radę Powiatu Skarżyskiego.
3. Leszek Lepiarz- Wicestarosta Powiatu Skarżyskiego, Roman Wojcieszek- Prezydent Miasta Skarżyska –Kamienna, Małgorzata Półtorak-Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej – członkowie Komisji powołani przez Starostę Skarżyskiego spośród osób spełniających kryteria określone w art. 38a ust. 5 pkt. 3 ustawy o samorządzie powiatowym.
4. Piotr Maturlak- Komendant Powiatowej Policji w Skarżysku-Kam (do dnia 9.10 2007 r.) Dariusz Duda - Komendant Powiatowej Policji w Skarżysku-Kam (od dnia 9.10.2007 r.) delegowani zgodnie z art.38 a ust. 5 pkt. 4 w/w ustawy.
Ponadto w pracach Komisji z głosem doradczym uczestniczyli:
1. Sylwester Hamera- Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Skarżysku-Kamiennej,
2. Roman Białek - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Skarżysku-Kamiennej,
3. Anna Chrzanowska - Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Skarżysku-Kamiennej,
4. Krzysztof Bąk - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Skarżysku-Kamiennej,
5. Krzysztof Olczyk, Krzysztof Obarski- Przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji w Skarżysku-Kamiennej,
6. Jarosław Sokołowski - Koordynator Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego (do dnia 2.07.2007r).
7. Lech Midura - Koordynator w/w programu (od 2.07.2007r. )
W roku 2007 Komisja Bezpieczeństwa i Porządku odbyła trzy posiedzenia: 24 stycznia, 19 września oraz 9 listopada.
Pierwsze posiedzenie odbyło się w dniu 24 stycznia 2007 r. w siedzibie Starostwa Powiatowego. W czasie posiedzenia przyjęto informację z działalności Komendy Powiatowej Policji oraz Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej za rok 2007. Przedstawione przez komendanta Policji oraz komendanta Straży Pożarnej sprawozdania wskazały na zdecydowaną poprawę bezpieczeństwa mieszkańców naszego powiatu. Zapoznano się także z informacją przygotowaną przez koordynatora programu ds. zapobiegania przestępczości, a dotyczącą realizacji zadań wynikających z programu. W trakcie spotkania zwrócono uwagę na realizację zadań z zakresu bezpieczeństwa publicznego, zapisanych w dwóch obowiązujących na terenie powiatu skarżyskiego programach: 'Bezpieczny Powiat Skarżyski' i „Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego”. W czasie dyskusji zwrócono uwagę, że zagadnienia w realizowanych programach są tematycznie zbliżone. W związku z powyższym, po wstępnych ustaleniach, postanowiono zlecić Staroście podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do opracowania nowego programu. Za koniecznością jego opracowania przemówił także fakt, że Program 'Bezpieczny Powiat Skarżyski ' był przyjęty do realizacji uchwałą Rady Powiatu w 1999 r. i wiele jego zapisów w świetle zmieniających się na przestrzeni lat aktów prawnych w tym zakresie przestało być aktualnych. Na spotkaniu zapoznano się także ze zmianami obowiązującego prawa w zakresie bezpieczeństwa publicznego, omówiono także zakres spraw jakimi będzie zajmować się Komisja w roku 2007, uzgodniono zasady działania na kolejne posiedzenia Komisji. Ponadto w trakcie pierwszego w roku 2007 spotkania Komisji przyjęto wnioski dotyczące m.in.:
• Konieczności podjęcia działań celem zwiększenia obsady personalnej w zakresie monitoringu wizyjnego prowadzonego przez Komendę Powiatową Policji w Skarżysku-Kamiennej,
• Zwiększenia obsady personalnej przy obsłudze Centrum Powiadamiania Ratunkowego,
• Rozważenia możliwości pomocy w finansowaniu rejestratora kamer monitoringu w Skarżysku-Kamiennej,
• Możliwości organizacji na terenie Powiatu Skarżyskiego Izby Wytrzeźwień.
W miesiącu lipcu Starosta Skarżyski Zarządzeniem Nr 44/2007 z dnia 2.07.2007 r. wyznaczył nowego koordynatora ds. realizacji „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego”. Został nim Pan Lech Midura. Koordynator uczestniczył w szkoleniu zorganizowanym przez Wojewodę Świętokrzyskiego, w ramach Rządowego Programu Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań pod nazwą 'RAZEM BEZPIECZNIEJ'. W wyniku współpracy z Gminami Powiatu Skarżyskiego zostali powołani koordynatorzy gminni. Przy współpracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz Gmin Powiatu Skarżyskiego został przygotowany projekt nowego programu pod nazwą 'Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli'.
Kolejne posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego odbyło się w dniu 19.09. 2007r. W jego trakcie zapoznano się ze sprawozdaniem Komendy Powiatowej Policji o stanie bezpieczeństwa za I półrocze 2007r. oraz ze sprawozdaniem Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa pożarowego za ten sam okres. Na podstawie danych statystycznych zaprezentowanych przez przedstawicieli Komendy Powiatowej Policji i Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej stwierdzono dalszą poprawę poziomu bezpieczeństwa obywateli w stosunku do analogicznego okresu w roku 2006. Zwrócono uwagę na skutecznie podjęte działania profilaktyczne w ramach rządowego programu 'Razem Bezpieczniej'', a także w ramach realizacji innych programów profilaktycznych na terenie powiatu, takich jak:
-'Bezpieczny Powiat'
-'Szkoła - Rodzina -Środowisko'
-'Świętokrzyski Program Pomocy Ofiarom Przestępstw'
-'Bezpieczny Dom-Osiedle -Parking'
-'Przeciwdziałanie narkomanii i alkoholizmowi'
-'Bezpieczny Biznes'
-'Bezpieczny Wypoczynek'.
Zwrócono uwagę na efekt jaki w zakresie poprawy bezpieczeństwa przynosi współpraca z Komendą Wojewódzką Policji, Strażą Miejską, Strażą Pożarną i Strażą Leśną. W trakcie spotkania członkowie Komisji zapoznali się także z informacją na temat możliwości pozyskania środków z rezerwy budżetowej Państwa w 2008r. na realizację rządowego programu „Razem Bezpieczniej”. Podjęto także temat dotyczący potrzeby zakupu samochodu bojowego dla Komendy Powiatowej Straży Pożarnej oraz rozbudowy strażnicy. Przyjęto wniosek o wystąpieniu do Rady Powiatu Skarżyskiego z prośbą o zabezpieczenie środków z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i pomocy finansowej na zakup samochodu pożarniczego.
Koordynator zaprezentował projekt programu pod nazwą 'Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli' zwracając szczególną uwagę na siedem obszarów jego zasadniczych działań:
1. Identyfikacja zagrożeń i określenie oczekiwań społecznych w zakresie bezpieczeństwa.
2. Bezpieczeństwo w miejscu zamieszkania.
3. Bezpieczeństwo w szkole.
4. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym
5. Bezpieczeństwo socjalne.
6. Ochrona przeciwpożarowa
7. Promocja i ocena programu.
Członkowie Komisji zwrócili uwagę, że tego programu nie można traktować jako kolejnego przedsięwzięcia istniejącego obok innych programów profilaktycznych. Ideałem określającym kierunek działań programu będzie sytuacja, w której każda organizacja, instytucja, a nawet pojedynczy mieszkaniec powiatu odnajduje miejsce dla siebie w podejmowaniu inicjatyw na rzecz bezpieczeństwa. Członkowie Komisji zaproponowali także, aby przedmiotowy program został również przesłany do Gmin Powiatu Skarżyskiego, w celu dokonania jego oceny merytorycznej i naniesienia ewentualnych uwag.
Podczas tego spotkania Komisja zapoznała się również z możliwością pozyskania środków finansowych z rezerwy celowej budżetu państwa w ramach realizacji programu 'Razem Bezpieczniej' Pismo na ten temat zostało wysłane do wszystkich jednostek, stowarzyszeń i organizacji pozarządowych z terenu powiatu.
W ramach powyższego programu Starostwo Powiatowe zgłosiło wniosek do udziału w konkursie na projekt w obszarze: bezpieczeństwo w działalności gospodarczej- pod nazwą 'Powiatowe Centrum - Bezpieczny Biznes'. Wniosek został przekazany do Wydziału Zarządzania Kryzysowego Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach i został pozytywnie oceniony, choć nie uzyskał możliwości finansowania w ramach środków centralnych. Z uwagi na aktualność zawartych w nim rozwiązań wniosek będzie zgłaszany w kolejnych konkursach.
W dniu 9.11.2007r odbyło się trzecie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Powiatu Skarżyskiego.
W jego trakcie zapoznano się z ostateczną wersję 'Powiatowego Programu na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli', dokonano jego oceny oraz przyjęto wniosek o podjęcie procedury uchwałodawczej w sprawie przyjęcia programu przez Radę Powiatu. Przyjęto także wniosek o uchylenie dwóch obecnie obowiązujących programów.
W dniu 28.11.2007r Rada Powiatu Skarżyskiego Uchwałą Nr 102/XVI/2007 przyjęła do realizacji „Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli” oraz uchyliła dwa obowiązujące dotychczas programy.
Przyjęcie programu pozwoliło na uporządkowanie prawa miejscowego dotyczącego bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ponadto nowy program skorelowany jest z programem rządowym 'Razem Bezpieczniej ' i programami obowiązującymi na terenie Gmin Powiatu Skarżyskiego.
Reasumując należy stwierdzić, że wszelkie podjęte w 2007 roku działania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego dają podstawę do dalszego, szerszego rozeznania zagrożeń, aktywizacji służb i inspekcji, jak również zwiększenia zarówno udziału jak i kontroli społecznej w skomplikowanym i trudnym działaniu na rzecz poprawy bezpieczeństwa publicznego w powiecie.

Starosta Skarżyski
inż. Jerzy Żmijewski
Skarżysko-Kamienna, dn.17.01.2008 r.