Projekt

UCHWAŁA NR ....................
RADY POWIATU SKARŻYSKIEGO
z dnia .................... 2012 r.
w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej

Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 149, poz. 887 z późn. zm.) w związku z art. 4 ust. 1 pkt 3a, art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz.1592 z późń. zm.)


Rada Powiatu Skarżyskiego uchwala, co następuje:

§ 1. 1. W postępowaniach, o których mowa w art. 193 ust 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej o odstąpienie od odpłatności, umorzenie w całości lub części, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, w rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej, rodzinnym domu dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej i interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym, stosuje się poniższe zasady ogólne:
1) zasadę wspierania osób i rodzin w przezwyciężaniu sytuacji i okoliczności, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej,
2) zasadę wspierania procesu usamodzielnienia, osób zobowiązanych do odpłatności wraz z rodzicami, które osiągnęły pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej a odpłatność dotyczy ich pobytu,
3) zasadę uwzględniania sytuacji majątkowej, rodzinnej i zdrowotnej osób zobowiązanych do wnoszenia odpłatności,
4) zasadę unikania zagrożeń egzystencji osób zobowiązanych do odpłatności i osób na ich całkowitym, bądź częściowym utrzymaniu.
2. Powyższe zasady stosowane są wraz z oceną sytuacji, o których mowa w § 3, § 4, § 5 i § 6
niniejszej uchwały.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) dochodzie, rozumie się przez to dochód w rozumieniu ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późń. zm.),
2) osobie zobowiązanej rozumie się przez to osoby, o których mowa w art. 193 ust 1, ust 3 i ust 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
3) opłacie, rozumie się przez to opłatę ponoszoną za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, przez osobę zobowiązaną,

§ 3. 1. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić z urzędu lub na wniosek osób zobowiązanych, na okres określony w decyzji, nie dłużej jednak niż na okres 12 miesięcy.
2. Odstąpienie może nastąpić w następujących sytuacjach:
1) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat, nie przekracza kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej,
2) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat przekracza odpowiednie kryterium dochodowe określone przepisami ustawy o pomocy społecznej ale wynosi nie więcej niż 250 % tego kryterium, a nadto osoby te spełniają jedną z następujących przesłanek:
a. wychowują inne małoletnie dzieci pozostające pod ich opieką,
b. ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, w innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację, w pieczy zastępczej,
c. wywiązują się z obowiązku alimentacyjnego wobec dziecka lub osoby pełnoletniej umieszczonej w pieczy zastępczej dobrowolnie albo w wysokości ustalonej przez sąd,
d. występuje inna uzasadniona okoliczność taka jak: bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.

§ 4. Umorzenie w całości opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami, może nastąpić z urzędu lub na wniosek osób zobowiązanych w następujących sytuacjach:
1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej opłaty wraz z odsetkami, lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona,
2) pobyt dziecka w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania do ponoszenia opłaty mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej,
3) osobą zobowiązaną do ponoszenia opłaty na podstawie art. 193 ust. 4 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, jest osoba, która osiągnęła pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej, a odpłatność dotyczy jej pobytu w tej pieczy i spełnia ona kryteria do otrzymywania pomocy na usamodzielnienie oraz pomocy na zagospodarowanie, o której mowa w art. 142 ww. ustawy,
4) osoba zobowiązana spełnia warunki, o których mowa w § 3 ust 2 niniejszej uchwały.

§ 5. 1. Umorzenie w części opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić z urzędu lub na wniosek osób zobowiązanych w sytuacji spełnienia jednocześnie co najmniej dwóch z poniższych przesłanek:
1) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłaty wynosi nie więcej niż 300 % kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej,
2) osoby zobowiązane realizują ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
3) osoby zobowiązane wychowują inne małoletnie dzieci pozostające pod ich opieką,
4) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej,
5) osoby zobowiązane wywiązują się z obowiązku alimentacyjnego wobec dziecka lub osoby pełnoletniej umieszczonej w pieczy zastępczej dobrowolnie albo w wysokości ustalonej przez sąd,
6) wystąpiło nagłe zdarzenie losowe lub sytuacja kryzysowa,
7) występuje inna uzasadniona okoliczność taka jak: bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.
2. Przy ustaleniu wysokości części opłaty podlegającej umorzeniu uwzględnia się aktualną sytuację dochodową osób zobowiązanych.

§ 6. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek osób zobowiązanych do jej ponoszenia w przypadku, gdy zastosowanie takiej ulgi rokuje zapłatę opłaty w całości lub części, oraz zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:
1) osoby zobowiązane do ponoszenia opłat współpracują z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego,
2) osoby zobowiązane realizują na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
3) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej,
4) osoby zobowiązane wywiązują się z obowiązku alimentacyjnego wobec dziecka lub osoby pełnoletniej umieszczonej w pieczy zastępczej dobrowolnie albo w wysokości ustalonej przez sąd,
5) wystąpiło nagłe zdarzenie losowe lub sytuacja kryzysowa,
6) występuje inna uzasadniona okoliczność taka jak: bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.


§ 7. 1. Wniosek o odstąpienie od ustalenia opłaty, umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenie opłaty na raty osoby zobowiązane składają w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 powinien zawierać uzasadnienie faktyczne w tym opis wszelkich okoliczności dotyczących sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej osób występujących z wnioskiem ze szczególnym uwzględnieniem okoliczności związanych z przesłankami wymienionymi w § 3, § 4, § 5 i § 6 niniejszej uchwały.
3. Osoby występujące z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1 dołączają do niego dokumenty potwierdzające okoliczności w nim podnoszone.

§ 8. Odstąpienie od ustalenia opłaty, umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na opłaty raty następuje w drodze decyzji administracyjnej.

§ 9. Do wydania decyzji o odstąpieniu od ustalenia opłaty, umorzeniu w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczeniu terminu płatności, rozłożeniu opłaty na raty uprawnieni są:
1) Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej – gdy łączna wysokość kwoty opłat jest niższa lub równa 15-krotności kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w roku poprzedzającym odstąpienie, umorzenie, odroczenie lub rozłożenie jej na raty, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, do celów naliczania na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.
2) Starosta Powiatu Skarżyskiego – gdy wysokość łącznej kwoty opłat jest wyższa od kwoty o której mowa w ust. 1.

§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Powiatu Skarżyskiego.

§ 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Świętokrzyskiego.

§ 12. Tracą moc uchwały:
1. Nr 137/XXI/2004 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 23.09.2004 r. w sprawie: określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
2. Nr 138/XXI/2004 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 23.09.2004 r. w sprawie: określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat pobyt dziecka w rodzinie zastępczej.


Przewodniczący Rady
Powiatu Skarżyskiego

Eugeniusz Cichoń







Uzasadnienie
Z dniem 1 stycznia 2012 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 194 ust. 2 w/w ustawy rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Uchwała określa warunki, w których przewidziane ustawą możliwości odstąpienia od ustalenia odpłatności, zastosowania umorzeń, ulg i odroczeń w należnych opłatach mogą być zastosowane. Obok uwzględnienia sytuacji dochodowej, socjalnej i zdrowotnej osób zobowiązanych do takiej odpłatności, podstawową przesłanką zastosowaną w uchwale jest fakt aktywnego udziału osób w rozwiązaniu i przezwyciężeniu sytuacji, powodującej konieczność pobytu dziecka w pieczy zastępczej.
Tym samym rozwiązania zawarte w uchwale będą przyczyniać się do skracania okresu pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wspierać osoby i rodziny, które podjęły wysiłek dla odzyskania zdolności pełnego i poprawnego wypełniania funkcji opiekuńczo - wychowawczej.
W związku z powyższym podjęcie stosownej uchwały uznaje się za zasadne.